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关于新型传染病政府防控管理标准化的政策建议
发布时间:2020-04-10  作者:《中国标准化》杂志社  来源:《中国标准化》杂志社  访问次数: 

    由于生态环境恶化、人口老龄化、科研管理不善和恶意行为等原因,新型传染病风险上升,它们往往具有病原体和病媒生物不明、传播途径不清、潜伏期不定、易感人群未明、可在短时间内快速传播扩散甚至致人死亡等特点,已经成为全球公共卫生的重大威胁。
    政府机构在疫情防控中起到枢纽作用,是连结医疗机构、社会公众和各类应急资源的中枢。通过分析相关法律法规,在此重点围绕各级人民政府,及其领导下的卫生行政部门和疾病预防控制机构在疫情报告、通报、公布和疫情控制等环节中的职能,从提升疫情防控管理标准化水平、进而增强我国突发公共卫生事件应急能力的角度,提出如下政策建议。
    一是持续提升监测预测标准化水平。
    运用信息化手段,不断研发GIS、大数据等先进技术的应用,通过优化报告和图件模板、信息抓取筛查,提升监测信息采集、汇总、分析、报告的自动化、可视化水平,促进风险预测有效性评估;优化社会化信息报告、管理途径,开发可接入系统平台的应用软件,通过标准化的接口、流程,使公众报告病例或疑似病例的渠道更便捷,同时使专业监测和社会化报告的信息交互更通畅。
    二是完善疫情公布和预警系统。
    依据《中华人民共和国传染病防治法》第十九条“国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府根据传染病发生、流行趋势的预测,及时发出传染病预警,根据情况予以公布。”该法中对公布疫情的条件缺乏明确标准说明,不利于提高真实准确的疫情信息的公开度,进而影响政府公信力。可探索拓宽预警的渠道,将预警权下移,避免由于信息传递需要一定时间和可能在传递过程中发生遗漏和失真,而造成高层专业判断与基层实际情况有偏差,进而贻误战机的情况。
    三是进一步加强预案标准化。
    建议加强传染病暴发、流行情况的分级标准研究,地方人民政府可在“传染病暴发、流行时”启动预案,然而“传染病暴发、流行情况的分级以及相应的应急工作方案”由各级政府在预案中规定,缺乏相对统一的标准;建议关口前移,完善联防机制,由于各级地方卫生行政部门负责本行政区域内传染病防治及其监督管理工作、各级疾病预防控制机构承担传染病监测预测等工作,在突发事件发生发展的早期,如信息通报不充分,可能会造成基层人民政府掌握的预测和通报预警信息不足、获取的信息多为当前或历史数据,不利于科学指挥决策和提前部署应急资源,需加强指挥和职责划分方面的标准化。(作者:梅涛,单位:新兴际华集团研究总院)

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