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广东:标准让预警更快更准
发布时间:2018-10-19  作者:《南粤质量》  来源:广东局  访问次数: 

     广东发布全国首个省级突发事件预警信息发布标准体系与路线图。该标准体系与路线图将助力广东到2022年建成“功能齐全、科学高效、覆盖全省”的预警信息发布系统,突发灾害性天气预警提前量达到20分钟以上,气象灾害预警信息发布覆盖率达95%以上。
    近日,广东省质监局联合广东省气象局发布的《广东省突发事件预警信息发布标准体系规划与路线图(2018-2022年)》,把标准化的理念和方法融入到预警信息发布管理全流程,将解决当前突发事件预警信息标准涵盖范围不广、针对性不强等问题。据悉,这是全国首个省级突发事件预警信息标准体系与路线图,该路线图结合广东实际,对实现突发事件预警信息发布工作标准化、精准化、广覆盖具有积极的借鉴意义。
    据了解,在广东所有灾种中,有75%来自气象灾害,加上山体滑坡等次生灾害,气象灾害的占比高达80%。突发事件预警信息发布作为科学预防和有效应对突发事件的基础,及时、准确、客观、全面向公众发布预警信息,在提升全社会应急管理水平中发挥着重要作用,也是提高政府公共服务水平的标志之一。目前广东已建立了省、市、县突发事件预警信息发布中心101个,已形成了相互衔接、规范统一、运行高效的突发事件预警信息发布体系,全省突发事件预警信息发布覆盖率达到90%。
    然而,当前突发事件预警信息发布建设发展不平衡,缺乏标准统筹规划等问题制约了预警信息发布水平的提升,具体表现为缺乏完整的标准体系整体框架、标准转化率低、预警信息数据格式不统一等三个方面。
    在标准体系整体框架方面,在国家级层面缺少针对性的顶层设计,现有标准数量及涵盖内容严重不足,并且存在标出多门和交叉重复等现象,标准框架不清晰。
    在标准转化率方面,已有的预警信息发布相关工作向标准化转化不及时,导致预警信息发布标准化体系整体性较差、针对性不强、适应性不够、配套程度低等问题,既无法满足预警信息发布服务工作的实际需要,也不利于国家政策的合理制定实施。
    在预警信息数据格式方面,预警信息发布渠道虽然很多,但是多为行业、企业自身管理,预警信息数据格式不统一,系统和用户的维护能力较低,预警信息反馈不足,并且对突发事件应急未能制定相应的流程。
    预警信息发布是涉及多个部门,多种业务流程和应用系统建设的系统性工程。协调的有效性和高效性是影响工作效益的关键因素,因此,客观需要制定一系列的标准来规范和引导预警信息发布工作,提升突发事件预警信息发布能力。
    针对当前问题和广东实际情况,该标准体系与路线图目前重点研究自然灾害信息类别,共分为《广东省突发事件预警信息发布标准体系框架》《广东省突发事件预警信息发布领域标准清单》和《广东省突发事件预警信息发布标准化路线图》三部分,通过明确标准化基本方向,梳理当前标准状况,分时间阶段制定标准化目标,建立标准体系,规范指导广东突发事件预警信息发布与管理。
    《广东省突发事件预警信息发布标准体系框架》分“通用基础标准”“综合保障标准”“预警管理标准”和“风险管理标准”4个子体系,构建了未来突发事件预警信息发布标准化工作的基本方向,避免了工作的盲目性。
    《广东省突发事件预警信息发布领域标准清单》按照广东省突发事件预警信息发布标准体系框架,在梳理分析现有突发事件预警信息发布标准的基础上,根据广东省突发事件预警信息发布领域对标准的需求,结合广东省预警信息发布工作现状、技术力量等统筹考虑,梳理出现阶段适用并纳入于广东省突发事件预警信息发布标准体系的已有标准共32项,其中国家、行业、地方标准分别为21、6、5项,提出了38项广东省突发事件预警信息发布标准体系各领域急需修订的标准,为有序形成一批符合广东实际突发事件预警信息发布工作需求地方标准提供指南,是广东突发事件预警信息发布标准化研究和标准制修订的重要依据。
    《广东省突发事件预警信息发布标准化路线图》则围绕广东省突发事件预警信息发布标准化重要内容,按时间和标准化内容两个维度进行设计,提出标准化研究、关键标准制修订、标准示范推广、政策措施、专家队伍与专业人才建设为一体的突发事件预警信息发布发展路线,以更好调动各方资源和力量发展标准化事业,更好地服务和支撑广东省突发事件预警信息发布工作。标准化研究方面,集中开展突发事件预警信息发布标准体系研究;关键标准制修订方面,做好建立预立项标准制修订建议表,并按照预立项建议表推进关键技术标准制修订;标准示范推广方面,推进建立突发事件预警信息发布标准化示范试点工作;政策措施方面,促进出台标准研制资助方法,推动企业参与国际、国家、行业、地方、团体标准研制工作,促进设立标准化研究扶持政策,支持企业和科研机构标准化研究工作,承担重要标准化活动;专家队伍与专业人才建设方面,整合气象方面防灾减灾专家、应急管理专家,依托标准化技术委员会组建专业及标准化专家库,组织专业及标准化培训,开展国际、国内学习交流活动,形成一批复合型人才。
    据悉,该标准体系与路线图将助力广东到2022年建成“功能齐全、科学高效、覆盖全省”的预警信息发布系统,突发灾害性天气预警提前量达到20分钟以上,气象灾害预警信息发布覆盖率达95%以上,为实施“标准化+公共服务”工程提供范例。

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